"Шутр" у законі

 

На Івано-Франківщині дозволили вибирати з гірських річок піщано-гравійну суміш заради боротьби з катастрофічними повенями?

 


Упродовж дня з русла ріки виїжджала машина за машиною. Поки екскаватор вантажив видобутий з Бистриці Надвірнянської "шутр", як в народі називають піщано-гравійну суміш, до тутешнього райвідділу міліції надійшло аж три звернення від стурбованих громадян. Налякані не так давно минулими повенями мешканці прибережних осель телефонували на 102 і просили захистити ріку. Вони добре пам’ятали, що саме несанкціонований вибір "шутру" називали однією з причин стихійного лиха у 2008 та 2010 роках. Екологи тоді переконували, що нераціональне втручання людини в природні русла рік призводить до того, що вода рве береги у вузьких місцях, незахищених дамбами та гідротехнічними спорудами...



Ще недавно за "шутровиками" полювали усі - екологічна інспекція робила рейди, даішники спиняли вантажівки, рибінспектори ганяли браконьєрів на ріці. Попри те, "шутрова мафія", як охрестили незаконних видобувачів піщано-гравійної суміші, процвітала. Незамінний будівельний матеріал завжди мав великий попит, а за кожним метром ріки не встежиш.



Цього року кількість затриманих браконьєрів, за даними Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, різко зменшилася. Як пояснив Галицькому кореспонденту заступник начальника інспекції Ігор Яківчук, "шутровики"-нелегали більше ризикувати не хочуть,адже тепер видобувати "шутр" з русла річки можна на цілком законних підставах.



Виявляється, відому заборону на видобуток піщано-гравійної суміші, яка прописана у 88 статті Водного кодексу України вдалося подолати минулорічним рішенням обласної ради, яким вибір "шутру" вписано в контекст протипаводкових заходів як руслорегулюючі та руслоочисні роботи. Здається, на Івано-Франівщині замість того, щоб побороти "шутрову мафію", спробували її очолити.



Обласна рада входить у схему

"Рішення обласної ради діє вже майже рік, про нього відомо прокуратурі, якби там побачили щось неправильне, то така діяльність давно була б припинена, - відзначив у розмові з журналістом "ГК" начальник обласного управління водних ресурсів Роман Михайлюк. - Так, є стаття Водного кодексу, яка забороняє добувати гравій з гірських рік, але ми віднесли ці роботи до руслорегулювальних та днопоглиблювальних, тому правових підстав забороняти їх немає".



Рішення обласної ради від 30 вересня 2011 року, яким фактично дозволено вибір "шутру" з гірських річок, аж ніяк не теперішня вигадка. Подібне рішення обласна рада приймала ще кілька років тому. Однак, саме минулого року "Порядок проведення руслоочисних та руслорегулювальних робіт на річках області" на сесії одразу не пройшов. Проти цього документу, котрий фактично узаконює "видалення з русел річок наносів", до яких зараховано і піщано-гравійну суміш, проголосувала більшість депутатів, насамперед з так званих "опозиційних" фракцій. Депутати аргументували тоді свою відмову голосувати за такий документ тим, що підрядні організації, яким облводгосп дозволятиме працювати в руслі рік, можуть використовувати дозвіл виключно для видобутку "шутру", мало дбаючи про берегоукріплення та регулювання русла.



Зрештою, опозиціонерів вдалося вмовити, а в "Порядок..." були внесені певні зміни. Депутатська комісія з питань екології (голова комісії - колишній начальник екологічної інспекції Андрій Троценко) отримала право погоджувати запропонований облводгоспом "пооб’єктний перелік руслоочисних і руслорегулюючих робіт", а підрядників зобов’язали виконувати роботи на користь територіальної громади того чи іншого прирічкового населеного пункту на суму, яка становить 20 відсотків (раніше було 5 відсотків - авт.) вартості вивезеного з русла "шутру".



Чи знизили ці нововведення ризики щодо неякісного виконання робіт підрядними організаціями, сказати важко. Можливо, обласні законодавці вирішили, що достатньо застрахували себе тим, що в одному з останніх пунктів "Порядку..." переклали повну відповідальність за дотримання природоохоронного законодавства на підрядні організації, які отримали дозвіл на проведення робіт з очищення русла.


Та, як виявляється, навіть за таких умов охочих працювати на легальному видобутку піщано-гравійної суміші не бракує. Попит залишився все той же - будова триває та й автодорожники не гребують "шутром".



Екологічна депутатська комісія вже чотири рази збиралася, щоб розглянути та погодити листи облводгоспу із переліком об’єктів, на яких заплановано проводити очищення русел рік. Голова комісії Андрій Троценко нарахував по пам’яті понад два десятки об’єктів, які пройшли депутатське погодження. Але за точнішими цифрами порадив звернутися в обласне управління водного господарства.



"Головний у цій схемі - облводгосп, - переконував журналіста "ГК" Андрій Троценко. - Їхні спеціалісти виїжджають на місце, вони вивчають ситуацію, оголошують конкурс, погоджують проект і здійснюють технагляд за цими роботами".

 


Хто головний?

"Наша роль основна в тому, щоб вибрати місце проведення таких робіт не там, де хтось собі придумав, а там, де це дійсно потрібно, - пояснював начальник облводгоспу Роман Михайлюк. - А замовниками всіх цих робіт є органи місцевого самоврядування, вони вповноважені контролювати обсяг вивезеного "шутру", а також можуть розірвати угоду на їх проведення, якщо запідозрять підрядників у нечесності".


До речі, в облводгоспі зауважили, що до чинного Водного кодексу ще мають бути внесені зміни, за якими управління водного господарства будуть наділені дозвільними функціями. "Правильніше говорити, що ми не даємо дозволи, а здійснюємо погодження, - скромно зауважив начальник відділу безпеки водних ресурсів облводгоспу Степан Пискливець. - Так само, як управління охорони навколишнього природного середовища та Держрибінспекція".


Фахівці облводгоспу пояснюють, що завдяки легалізації видобутку "шутру" на Івано-Франківщині вдалося не тільки зменшити кількість браконьєрів, яким вже нема потреби ховатися в "тінь", але й зекономити бюджетні гроші, передбачені на проведення протипаводкових заходів. Скажімо, у 2010 році облводгосп звітував про видачу 6 дозволів, проведення земляних робіт обсягом понад 22,5 тисячі кубометрів та зекономлені 670 тисяч бюджетних гривень.


З’ясувати цьогорічні дані виявилося значно складніше...


Де законно беруть "шутр"?

Отримати інформацію про місця, на яких цього року дозволено проводити роботи з розчистки русел і вивозити піщано-гравійну суміш, вдалося не відразу. Коли ж перелік об’єктів потрапив в розпорядження редакції "ГК", то він виявився позбавленим таких подробиць, як терміни виконання робіт, їх обсяги, зрештою, невідомими залишилися виконавці. Для з’ясування подробиці виникали несподівані перешкоди. За дивним збігом обставин, працівниця апарату обласної ради, яка веде протоколи екологічної комісії, перебувала у відпустці, а працівник облводгоспу, який відає документацією щодо технічного нагляду за цими об’єктами, так само мав якісь вакації.


Зрештою, облводгосп поінформував про сім об’єктів, на яких проводяться руслоочисні та руслорегулювальні роботи. Ще три об’єкти знайшлися у конкурсних пропозиціях на офіційному сайті облводгоспу. Прикметно, що кожен з легальних "шутрових" кар’єрів розташований поряд з більшими промисловими центрами (Івано-Франківськ, Надвірна, Коломия, Рожнятів. Перегінськ тощо). Щоправда, і голова депутатської комісії, і керівник облводгоспу запевняли, що місця, з яких легально видобувають "шутр", ніхто спеціально не підбирав з врахуванням зручності заїзду чи близькості ринків збуту.


Трохи здивувало, що із семи об’єктів, на яких проводяться руслоочисні роботи, аж три припадає на місто Надвірну та її околиці. Навряд чи можна це пояснити звичайною прихильністю надвірнянця Андрія Троценка до своєї малої батьківщини.


У цьому Надвірнянському піщано-гравійному кущі, який, окрім райцентру, включає в себе прилеглі села Назавизів та Пнів, найактивніші роботи наразі ведуться на ріці впритул до території міста. За погодженим із міською радою проектом, від Богородчанського моста аж до зони відпочинку івано-франківські підрядники випрямлятимуть русло Бистриці. І при цьому використовуватимуть видобутий "шутр" для своїх потреб. Роботи триватимуть до 15 грудня. Економічним та екологічним ефектом передчасно ще ніхто не хвалиться.


А от в Назавизові, за словами сільського голови Володимира Гавриляка, підрядник ніяких робіт досі не розпочав. "Техніка в нього є, стоять на ріці, навпроти радгоспу, - говорив війт. - У нього дозвіл закінчується у вересні, напевно, ми не будемо його продовжувати".


Тим часом у Пневі деякі селяни так само, як дехто з надвірнянців, за звичкою поскаржилися у міліцію...

 

Богдан СКАВРОН



P.S. За даними облводгоспу, вартість "шутру", легально видобутого з гірських річок Івано-Франківщини, коливається в межах 24 - 40 гривень за кубометр.

P.P.S. У 2008 році на проведення заходів із ліквідації наслідків повені Івано-Франківському обласному управлінню водних ресурсів було виділено 129 мільйонів гривень на ліквідацію наслідків стихії і проведення протипаводкових заходів.

До теми
0 - об’єкти, на яких на даний час проводиться розчистка русел з вилученням піщано-гравійної суміші
1. с. Черніїв Тисменицького району (Бистриця Надвірнянська)
2. с. Назавизів Надвірнянського району (Бистриця Надвірнянська)
3. м. Надвірна (Бистриця Надвірнянська)
4. с. Пнів Надвірнянського району (Бистриця Надвірнянська)
5. с. Корнич Коломийського району (Прут)
6. с. Нижній Струтин Рожнятівського району (Чечва)
7. с. Рошняте Рожнятівського району (Лімниця)
* - об’єкти, на яких заплановано проведення руслорегулюючих та руслоочисних робіт із вилученням піщано-гравійної суміші
1. с. Кийданці Коломийського району (Прут)
2. с. Старі Богородчани Богородчанського району (Бистриця Солотвинська)
3. с. Букачівці Рогатинського району (Дністер)


27.08.2012 Богдан СКАВРОН 1792 4
Коментарі (4)

Василь І. 2012.08.28, 23:50
Цікаво, чи читала цей опус "зелена" прокуратура. З цими розкладами про видобування корисних копалин без спецдозволу Мінохорони природи. За такого рівня вибору ПГС (піщано-гравійної суміші) Прикарпаття незабаром стане Закарпаттям. Прикро, що на сторінках Фіртки не видно коментів громадських екологічних організацій області. Скільки їх зареєстровано в ГУ юстиції ? "На всіх язиках все мовчить, бо благоденствує" (Т.Шевченко).
надвірна 2012.08.29, 08:02
Ти диви який дурний еколог з Надвірної. Поліз фотографувати машину разом з мерією ще і дістав у придачу Певно дозвіл дала мерія без його згоди Ото дива Самі дають і добре що дістають по пиці
Василь с. Черніїв 2012.08.29, 16:09
Подивіться вище Черніївського мосту на р. Бистрицю Надвірнянську. Старші люди кажуть, що якби так чистили ріки і робили русла як там зроблено, то шкода від повеней була би набагато меншою. Ліпше хай не будують будинки так як побудовано на лівім березі вище моста. Як була повінь в 2010 році то забрало берег і чуть будинок не пропав. Тепер засипали розмитий берег каменем, а вище по березі вже знов заливають фундаменти.
Олександр Михайлович 2012.08.29, 17:00
Звичайно, заходи, які проводяться за проектами розробленими для розчистки і регулювання рік не вирішують проблеми повного захисту від можливих паводків і повеней. Але в період безгрошів’я, коли немає можливості проводити будівництво водозахисних дамб і берегоукріплень, водоакумулюючих протипаводкових ємностей та інших протиерозійних заходів, передбачених державними прогамами, розчистка і регулювання русел рік дає можливість зменшити навантаження на ввігнуті береги та їх руйнування.Також зменшується небезпека руйнування с/г угідь та житлових масивів. Як кажуть на безриб’ї і рак риба. З іншої сторони вирішується питання припинення безсистемних самовільних розробок гравійних сумішей, як вказано в статті «шутровою мафією» та корупційних схем на рівні контролюючих органів. Тепер можна купити будматеріли цілком легально і за доступними цінами. Також 20% вартості від реалізованої суміші є великою підмогою сільській громаді для вирішення побутових проблем села. Пенсіонер. (Бувший меліоратор і водник)
10.05.2022
Тетяна Дармограй

Чимало українців, які наразі у відносній безпеці, відчувають провину, що можуть жити звичним життям. Зокрема, у них нерідко виникає так званий «синдром вцілілого».

968
28.04.2022
Тетяна Дармограй

Фіртка поспілкувалась з психологинею Оленою Коструб про те, як упоратися з втратою близької людини, як підтримати того, хто переживає втрату та чого робити не потрібно.    

1978
19.04.2022
Алла Павлуцька

Що таке війна для психіки, як уникнути конфліктів у команді, якщо ти волонтер? Як волонтерити, щоб не вигоріти передчасно? Як говорити з дітьми про війну та заспокоювати їх? Вправи, які допоможуть під час паніки в укритті та вдома, про синдром “провини вцілілого” та інша корисна інформація від психологині та коуч-менторки.

2851
15.04.2022
Уляна Мокринчук

Фіртка продовжує публікувати історії людей, які особисто пережили жахіття війни та переїхали з місць, які постраждали від воєнних дій, на Івано-Франківщину або перебувають тут транзитом.

3487
08.04.2022
о. Володимир Лукашевський

Війна торкається абсолютно кожного. З чим найчастіше сьогодні люди звертаються до лікаря та як побороти відчуття неспокою, говоримо з терапевтом Клініки св. Луки Лілією Федунців.

3687
07.04.2022
Мар’яна Цимбалюк

Голова Івано-Франківського обласного відділення Асоціації фахівців з нерухомості України розповів про те, що відбувалося з орендою житла на початку війни, чи стабілізувалися ціни, настільки комерційна нерухомість виросла в ціні у зв'язку з релокацією бізнесу і що слід очікувати на ринку нерухомості Прикарпаття найближчим часом.

6876 1

24 лютого Росія оголосила про початок так званої «спеціальної військової операції» в Україні. Кожній розважливій людині зрозуміло, що те, що відбувається в Україні, є повномасштабною війною. Однак, це не класична конвенційна війна (масові звірячі злочини проти мирного населення це підтверджують), в якій збройні сили однієї держави у відкритій конфронтації за нормами міжнародного права протистоять військовим силам іншої.

3871

Сьогодні кожен українець незалежно від своїх політичних, релігійних чи інших поглядів є солдатом української армії, що захищає свою країну від російсько-білоруських окупантів.

5686

Російський ліберал не може відчувати емпатію до українського народу, до його трагедії. Для нього душевні терзання російського мародера і вбивці куди важливіші і, головне, ближчі. Це таке осмислення власної нікчемності.

6824 1

Раз на рік Президент США звертається до країни з трибуни у Конгресі. State of the Union. Своєрідний звіт про стан речей в країні. Перші 20 хв (з 60) були про Україну. Овації стоячи кожну хвилину. Майже всі з українськими прапорцями.  

7640
18.04.2022

Аби уникнути харчових отруєнь чи гострих кишкових інфекцій, спеціалісти Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області рекомендують дотримуватись основних правил.

2477
28.03.2022

Вже незабаром в Івано-Франківську запрацюють анонсовані владою соціальні ринки. Тут всі охочі зможуть придбати продукти за нижчою, аніж у магазинах, ціною.

4742
25.03.2022

Харчуватися тут можуть як евакуйовані українці, так і місцеві мешканці громади.

5127
09.05.2022

Кожен охочий мав змогу доєднатися до молитви через трансляцію на інтернет-ресурсах Івано-Франківської Архієпархії УГКЦ та Архікатедрального собору.  

494
04.05.2022

Розмова між предстоятелями церков відбулась через відеозв'язок Zoom і тривала близько 40 хвилин. Патріарх Кирило під час розмови з протягом 20 хвилин, "читаючи з папірця", намагався переконати Папу Римського в доцільності війни росії проти України. 

958
25.04.2022

Православні християни вшановують пам'ять преподобного Василя Сповідника, єпископа Парійського. Наші пращури у молитвах до святого просили про надання сили та хоробрості, а також про позбавлення від хвороб. Що не можна і що  слід робити в цей день.

1828
07.04.2022

Християни східного обряду 7 квітня відзначають Благовіщення Пресвятої Богородиці – третє за значенням свято після Різдва та Великодня. Згідно віруваннями цього дня Діві Марії явився Архангел Гавриїл, який повідомив її про те, що вона стане матір'ю Ісуса Христа.  

3411
08.05.2022

Схиляємось перед матерями та батьками, які виростили мужніх патріотів, перед дітьми, які втратили батьків...

936
25.04.2022

У Франції офіційно оголосили переможця президентських виборів, другий тур яких відбувся у неділю 24 квітня.

1803
07.04.2022

Нагадаємо, що попри те, що ЗСУ фіксують численні обстріли українських земель, що ведуться з території Білорусії; дислокацію на білоруських землях російських окупантів, котрі вбивають, гвалтують та грабують цивільне населення в Україні Лукашенко цинічно заявляє, що Білорусь не є учасником війни.  

3707
05.04.2022

Метою законопроєкту є встановлення кримінальної відповідальності за пропаганду символіки військової агресії рф проти України та за порушення законів і звичаїв війни в частині використання військовими формуваннями держави-агресора цивільного населення окупованих територій в якості «живого щита».

3931 9
20.03.2022

За словами Володимира Зеленського, РНБО прийняла рішення призупинити будь-яку діяльність на території України низки партій, які мають зв’язки з росією.

5466